| 日期：2014/6/5 14:58:44 人气：3896 |
近日，人社部发布了2013年度人社事业发展统计公报。数据显示，2013年全年城镇基本养老保险基金收入24733亿元，比2012年增长13.3%，全年城镇基本养老保险基金支出19819亿元，比2012年增长18.6%。2013年末基本养老保险基金累计结存31275亿元。
收入与支出增速双双回落
南方周末网整理了自2005年来中国全年城镇基本养老保险基金的收支情况。
其中，作为基本养老金收入主力部分的城镇基本养老保险基金，2012年总收入为20001亿元，同比增长18.4%，而2013年总收入22680亿元，同比增长13.4%。这意味着，2012年的全年城镇基本养老保险基金收入还保持着18.4%的高增长速度，但到了2013年，全年养老金收入增速却回落了5个百分点。
在养老金支出方面，2012年全年城镇基本养老金支出15562亿元，同比增长21.9%，而2013年养老金总支出增长18.6%，增速回落3.3个百分点。与收入增速相比较，养老金收支依旧呈现失衡状态。
据公报显示，截至2013年末，全国参加基本养老保险人数为81968万人，比2012年末增加3172万人。
中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵向《每日经济新闻》解释说，随着养老保险缴费人数不断增加，扩面潜力因此越来越小，从而客观上导致基本养老金收入增速有所回落。
此外，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，造成2013年基本养老金收入增幅回落的原因有四个：一是我国劳动人口数量下降；二是产业结构面临转型，第一二产业用人的弹性在下降，失业人数增多；三是GDP增速放缓；四是我国从2013年开始进入50岁女性退休高峰期，退休人数持续增加，给养老金的收支平衡带来巨大压力。
收支失衡延续，缺口将出现？
公报显示，2013年末基本养老保险基金累计结存31275亿元，比2012年多出7334亿元，比上年增长30.6%。
不过，有国内学者向《东方早报》分析，尽管中国养老金目前收支仍有结余，但实际上全国多地个人账户空账运行，个人账户和统筹账户的资金全部参与了收支核算，实际上是个人账户资金参与了社会统筹支付，也就是将未来的养老金填补了目前统筹资金“窟窿”。
而今年4月份财政部公布的2014年全国社会保险基金预算显示，2014 年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。
2014年企业职工养老金收入21489亿元，比上年增长8.1%，其中：保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”1563亿元。从这一数据可以看出，我国养老金收支情况确实存在当期“收不抵支”。
中国社会科学院世界社保研究中心秘书房连泉向《工人日报》表示，往年我国的城镇职工基本养老保险基本属于收入大于支出，略有结余，但是近两年来，养老保险收入增幅放缓，而支出逐年加速，养老金才出现了收不抵支的“亏空”现象。而且，与 2013 年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年剔除财政补贴后“亏空”959亿元，2014年却达1563亿元。
同时，据《21世纪经济报道》消息，中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组2013年底12月发布的《中国国家资产负债表2013》，估算和预测了2010年-2050年历年的养老保险收支情况。
结果显示，如果继续执行现行养老体系，不对退休年龄等进行调整改革，到2023年，全国范围内职工养老保险即将收不抵支，出现资金缺口，需要动用养老金累计结余。到2050年，为了维持养老体系运转所需财政补贴占当年GDP的比例已经达到8.46%，而占当年财政支出的比例达到34.85%，即约1/3的财政支出被用于弥补养老保险的资金缺口。
前述《每日经济新闻》消息，杨燕绥认为，退休高峰期可能会持续10年，未来很有可能出现“2名在职者供养1名退休者”的现象。这意味着，未来基本养老保险的支付压力将进一步加大。 如果不采取措施，基本养老金收支不平衡的状况还将持续下去。
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